各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，各园区（景区）党工委、管委会，县直各部门、单位：

　　《金乡县“大项目突破年”活动实施方案》已经县委、县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                    中共金乡县委

                                        金乡县人民政府

                                            2013年2月26日

金乡县“大项目突破年”活动实施方案

　　为持续推进重大项目建设，切实增强经济发展后劲，推动县域经济创新赶超、争先进位，县委、县政府决定2013年继续在全县开展“大项目突破年”活动，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以县委十三届三次会议和县十六届大人二次会议精神为指导，按照“落实年、突破年”总体要求，围绕“建设鲁西南经济强县、冲刺全市发展第一方阵、挺进全省县域经济六十强”的发展目标，以大项目建设为核心，凝聚全县力量，集聚资源要素，全力打好大项目建设攻坚战，切实招引一批大项目、落地建设一批大项目、竣工投产一批大项目，实现重大项目建设的新突破，加快推进新兴工业化、新型城镇化、农业现代化，强力促进全县经济社会赶超发展。

　　二、目标任务

　　1．固定资产投资任务目标：2013年，全县规模以上固定资产投资完成112.7亿元，增长30%。

　　2．大项目引进任务目标：各镇街引进一个过2亿元的产业项目落地入驻县经济开发区、化工园区、食品园区（以下简称县三大工业园区）；县经济开发区新上固定资产投资亿元以上产业项目12个（过10亿元项目2个、5至10亿元项目4个、1至5亿元项目6个）；化工园区新上固定资产投资亿元以上产业项目14个（过10亿元项目4个、5至10亿元项目4个、1至5亿元项目6个）；食品园区新上固定资产投资亿元以上产业项目10个（过10亿元项目2个、5至10亿元项目3个、1至5亿元项目5个）；商贸物流区新上固定资产投资亿元以上产业项目4个（过10亿元项目1个、5至10亿元项目1个、1至5亿元项目2个）。

　　三、工作措施

　　“大项目突破年”活动由县委、县政府统一领导，全县各级各部门积极主动参与，形成推进项目建设的强大合力。

　　（一）加强领导，健全机制

　　1.加强组织领导。县“大项目突破年”活动领导小组办公室要充分发挥对全县大项目建设的指挥调度、督导检查职能，会同各园区、指挥部、项目落地推进包保班子有效开展工作，及时协调解决项目建设中的问题，保障项目顺利建设。对于各类重点项目进展情况实行一周一调度，一月一通报制度。

　　2.联席会议制度。县“大项目突破年”活动领导小组要定期召开大项目建设联席会议，分析项目建设过程中的突出问题，及时研究推进措施。

　　3.建立集中签约、开工、竣工机制。每季度举行招商项目集中签约、新上项目集中开工、重点项目集中竣工活动。

　　4.现场观摩制度。为全力营造项目建设氛围，力促各镇街、园区和县直各部门单位比学赶超、创新突破，形成大上项目、上大项目的热潮，继续推行现场观摩，进一步健全观摩制度。年度内举办工业、城建、两区同建、全民创业、农村环境综合整治专题观摩活动，分别由县大工业经济运行指挥部、县城乡建设指挥部、县“两区同建”指挥部、县全民创业办公室、县农村环境综合整治办公室组织实施。结合市科学发展现场观摩，半年举办一次全县科学发展现场观摩活动，不断激发内生动力，强势突破项目建设。

　　5.领导包保责任制。每位县级领导至少包保两个以上重大项目，积极协调解决项目建设过程中的实际困难和问题。实行科级干部离职包保制度，一个项目一个包保推进组，全力做好重大项目推进工作，梳理、细化每天的目标任务，千方百计加快进度，确保意向项目早签约、合同项目早开工、在建项目早竣工。实行风险抵押金制度，对实行风险抵押金制度的包保项目，各包保县级领导每人缴纳2万元风险抵押金，科级领导每人缴纳1万元风险抵押金。年终考核兑现奖惩，按期完成建设任务，退还风险抵押金，并按缴纳的风险抵押金等额颁发奖金；对因工作不力完不成年度建设任务的，扣缴风险抵押金。

　　6.重点项目公开承诺制。由项目包保责任人在电视上公开承诺项目建设推进的时间节点和年度任务目标，同时各包保工作组要将工作任务、时间节点、包保小组人员及各自工作职责等信息在项目建设现场进行挂牌公示，接受社会监督。

　　7.会战攻坚指挥部（管委会）体制。县委、县政府确定的重点项目实行集中调度、重点突破，并分类实施会战攻坚指挥部（管委会）体制。县大工业经济运行指挥部、县招商引资会战指挥部、县城乡建设指挥部、县交通道路建设指挥部、县“两区同建”指挥部、县生态湿地景区管委会等重点项目指挥部（管委会），要充分发挥“统筹、督导、服务、保障”的职能，实行集中攻坚会战，强力推进重点项目建设。

　　（二）落实责任，强化服务

　　全县各级各有关部门单位要按照各自职能，服务于“大项目突破年”活动的开展，服务于重大项目建设。一是提高服务效能。制定重大项目服务工作方案，优先从速办理规划、立项、环评、土地等各项建设手续，为重点项目开辟“绿色通道”。二是资源要素优先保障。对重点项目、高新技术项目特别是投资过2亿元的重大产业项目，金融部门要加大对项目建设的支持力度，遵照优先、从快的原则，着力给予项目贷款支持，向项目发放贷款的额度要比上年有显著增长；国土部门要实行用地倾斜，优先保障重大项目用地需求；环保部门要落实环境容量指标；其他有关部门优先保障重点项目建设的供水、供电、供气等需求。三是全方位搞好服务。凡涉及到项目建设审批手续办理的，一律实行一次告知、限时办理、超时默认制的管理方式，简化办事程序，提高办事效率，材料齐全当日办理完毕。充分发挥行政服务中心职能作用，强化集中审批、“一站式”服务、“窗口式”办公和“联合审批”制度，对重大急需落地项目实行特事特办，安排专人全程帮办，跟踪服务，切实做到一切服务项目，一切为了项目，全力创造最优投资环境。

　　（三）加强督查，强势推进

　　对“大项目突破年”活动开展情况进行专项督查，对项目建设进展情况进行督办督查，并对推进过程中出现的困难和问题限期解决；对项目建设进展较慢、问题解决不及时的由县“大项目突破年”领导小组办公室下发督办单督促办理；仍未完成的由县委县政府督查室下达督查令，责令其单位主要负责人离职办理，情节严重的按照有关规定启动问责程序，严肃追究相关单位和人员责任。

　　（四）严格考核，兑现奖惩

　　县委、县政府对项目建设进行严格考核，实行“一票否决制”和“大项目推进问责制”。对各镇街、园区重点考核年度投资规模和新上亿元以上项目，对县直有关部门重点考核服务保障重点项目的成效。结合现场观摩活动，对各镇街、园区大项目突破情况进行现场检查。对“大项目突破年”工作开展好、有创新，重点项目建设进度快，完成投资总量多，争取上级项目资金多和固定资产投资完成好的给予重奖，考核结果作为干部提拔任用的重要依据。对未完成年度目标的镇街、园区，年终考核不得评先树优，主要负责人约谈诫勉、离职招商。对连续两年未完成任务目标的镇街、园区主要负责人调离工作岗位。

　　（五）加强宣传，营造氛围

　　电视、广播、报纸等新闻媒体要对“大项目突破年”活动的开展情况，开辟专栏进行报道，及时宣传“大项目突破年”活动的落实情况、项目进展情况、涌现的先进典型及工作创新情况等，并定期通报各重点项目建设进度，为“大项目突破年”活动的顺利开展和重点项目的建设营造良好的舆论氛围。