各镇街党（工）委、各园区（景区）党工委，县直各党组（党委）、总支、支部：
现将《中共金乡县委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》(以下简称《实施办法》)印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中央政治局作出《八项规定》，充分体现了党中央落实党要管党、从严治党方针的坚定决心，彰显了坚持求真务实、狠抓作风转变的坚定信心。这对我们党始终保持先进性和纯洁性、保持同人民群众的血肉联系，始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有十分重要的意义。《八项规定》出台后，省、市委先后就落实《八项规定》出台了实施办法。为认真贯彻落实中央和省、市委精神，县委常委会结合实际，按照从严从紧原则，制定了《实施办法》。
各镇街、县直各部门单位和广大党员干部要深刻领会县委制定《实施办法》的重要意义，切实把思想统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，要充分认识新形势下改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，坚定不移地把作风建设摆在更加突出的位置，采取切实有效的措施解决好群众反映强烈的问题，务求取得新的成效和明显进步。
一要深刻领会、提高认识。要深入学习党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话，认真学习中央政治局《八项规定》、中办国办《实施细则》和省、市、县委《实施办法》，深刻领会精神实质，提高认识、统一思想，进一步增强改进工作作风、密切联系群众的自觉性和坚定性。
二要对照检查、抓好整改。要把改进作风与解决经济社会发展中的实际问题结合起来，对照《实施办法》要求，按照从严从紧、务实管用、具体实在、行之有效的原则，对现行的有关制度、规定进行一次全面梳理，认真查找存在的不足和差距，着重查找严重脱离群众的形式主义、官僚主义、铺张浪费等问题，进一步改进调查研究、精简会议文件、改进新闻报道、规范会务接待等工作，确保把中央和省、市、县委的各项要求落实到位。
三要领导带头、严格执行。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头践行群众路线，强化制度刚性约束，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头改进工作作风，带头厉行节约，带头深入基层调研，带头密切联系群众，带头解决实际问题，带头严格执行县委《实施办法》，以实际行动带动各项规定的有效执行。
四要加强督查、务求实效。县纪检监察机关要把监督执行《实施办法》作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，加大监督检查力度，坚决防止走形式、搞变通。县委县政府督查室要定期督促检查，通报执行情况，对违反规定的要建议有关部门处理。县审计部门要对各镇街、各部门单位会议活动等经费使用情况定期进行审查。各相关部门都要依据职责加强督促检查，确保各项规定要求落到实处、见到实效。
各镇街、各园区（景区）、县直各部门单位学习贯彻《实施办法》的情况和工作建议，要及时报告县委。
中共金乡县委
2013年2月6日
中共金乡县委常委会
关于改进工作作风、密切联系群众的
实施办法
根据中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省、市委《实施办法》，结合金乡实际，制定本实施办法。
一、改进调查研究
先调研后决策。建立和完善重大决策调研制度，对经济社会发展和党的建设的重大问题，决策前要深入进行调查研究，广泛听取群众意见，做到不调研不决策。县委每年确定若干重大课题，由常委带队调研、提出对策，向县委写出调研情况报告。
突出调研主题。围绕主题合理安排行程，多搞不打招呼、不做安排的随机性调研，既要到工作形势好的地方去总结经验，更要到问题较多、矛盾尖锐的地方去现场办公推动问题解决。被调研单位不准为迎接调研专门装饰布置，不得遮掩问题、弄虚作假。
减少陪同人员。要根据调研主题确定组成人员，减少工作人员和随行车辆，尽量集中乘车，不安排警车开道。县委、县政府主要领导到基层调研，县直部门单位陪同负责同志不超过3人，镇街不超过2人；其他县委常委到基层调研，县直部门单位和镇街各1人陪同。县委常委可结合调研内容或分管工作听取镇街工作汇报，不召开镇街全体班子成员同时参加的工作汇报会。
简化接待工作。县委常委到基层调研，不准迎送，不张贴悬挂标语横幅(含电子屏幕)，不摆放花草、水果和香烟，确需用餐的安排工作餐，不得饮酒，不赠送各类纪念品、土特产品。县委常委调研活动由县委办公室统筹安排，避免集中或轮番到一个镇街、一个部门调研。
注重调研实效。调研要立足解决全县经济社会发展中的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题和事关改革发展稳定大局的重点问题，加强工作指导，提高调研的针对性和实效性。县委常委每年到基层调研的时间不少于2个月，撰写1至2篇调研报告。调研形成的重要意见建议，要及时报告县委。
二、密切联系群众
坚持和完善县委常委“六个一”联系点制度（即县委常委每人联系一个镇街、一个村、一家企业、一所学校、一个县直部门单位、一个重点建设项目），继续开展并拓展深化“千名干部包村联户”活动，完善领导干部包保联系制度，面对面听取基层群众的意见和建议，帮助基层解决实际问题。县委书记每年驻村时间不少于10天、住在村里不少于7个晚上。县委常委每年驻村时间不少于10天。
坚持和健全县委常委定期接访和信访包案制度。县委常委到县群众服务大厅轮流值班，定期公开接访，认真听取群众的意见建议，做好宣传解释工作，严格实施群众来访值班领导首问负责制，对群众反映的问题要随时关注，督促落实。
推进干部下基层常态化，时刻关心人民群众生产生活，特别是着力解决好困难群众衣食住行等基本生活问题，县委常委至少联系帮扶1个困难户和1名困难学生。
三、精简会议活动
减少会议活动。要本着务实高效的原则，严格清理、切实减少各类会议，严格控制以县委、县政府名义举行的会议和活动，严格控制各类纪念会、表彰会、研讨会和座谈会，凡能以电话、传真、文件等形式解决问题的，一律不开会；能合并召开的会议，一律合并召开；确需组织召开的要严格按照《会议活动制度》审批。除特殊情况经县委批准外，县委常委一般不出席剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。县直部门单位召开的业务会议，县委、县政府主要负责同志一般不出席，分管同志不必每次都参加。
严格审批程序。以县委、县政府名义召开会议或邀请县委常委出席会议活动，承办单位请示件经单位主要负责同志审签后，一律报县委办公室、县政府办公室，经严格审核把关后，按程序报领导同志审定。严禁承办单位直接向常委个人报送出席会议活动的请示件。
控制会议规模和时间。除县党代会、人代会、政协会等法定会议外，各类会议活动会期原则上不超过半天。县委召开的全县性专题会议，由分管县委常委出席，一般不安排多位常委出席。要坚持开短会、说短话，讲务实管用的话，县委常委的讲话时间一般不超过30分钟。县直部门单位召开的本系统全县性会议，每年不超过1次，一般不通知镇街党政负责同志参加。
提高会议实效。召开会议要注重解决实际问题，多开小范围、小规模的专题会，不开泛泛部署工作的会。县委、县政府和县直部门召开的会议，不到驻地外举行。各类会议都要提高效率和质量，会前精心准备，提前告知议题；开会讲短话、讲管用的话，力戒空话、套话；会后抓好督促检查和跟踪落实。
降低会议成本。各类会议要严格执行有关规定，降低会议成本，会场内外布置要简洁大方，会场不摆放香烟、水果、鲜花，不制作背景板。会场外不得制作彩虹门、悬挂欢迎和宣传标语，会场应使用纸质文件袋或简易塑料文件袋，严禁以任何名义发放纪念品。会期不超过半天的，一律不安排食宿；会期一天以上的，不得提高食宿标准。
四、精简文件简报
减少文件简报。法律法规和党内法规已作明确规定的、过去已有明确规定且仍然适用的、没有实质内容的、可发可不发的，一律不制发文件。非紧急重要事项不以电报形式发文，已以电报形式发出的不再印发文件。会上已印发的县委常委讲话，会后不再发文；已通过报纸、网络公开的文件和县委常委讲话，不另发文；能通过办公网络、电话、传真等方式明确的事项，不再发纸质文件。压缩简报种类和数量，能停的停，能并的并。各部门、单位创办简报必须经县委、县政府批准同意。各部门报送县委、县政府的简报原则上保留一种，各类简报除确有必要外，一律在县委县政府门户网站公开，不再报送纸质材料。县委常委对需要批复的重要文件和请示事项，应根据时限及时批复。
控制发文规格。可以县委办公室、县政府办公室名义制发的，不以县委、县政府名义制发。由部门发文或部门联合发文能够解决的不由县委办公室、县政府办公室转发或印发。“会议纪要”类文件，一般不印发正式文件。贯彻上级部门文件精神，一般以对口部门名义行文。未经县委、县政府批准，县直各部门单位、各议事协调机构不得向镇街党委、政府发布指示性公文。
提高质量时效。对文件简报的报送程序和格式进行规范，加强综合协调和审核把关。文件要控制篇幅，突出思想性、针对性和可操作性；简报要言之有物，重点反映重要动态、经验、问题和意见建议，减少一般性工作汇报。要积极推广电子公文应用，逐步实现公文的网络传输和网上办理，提高效率、降低成本。
五、规范考察和接待活动
控制出国（境）考察。严格执行国家出国（境）学习考察的有关规定，从严控制人员数量。县委、县政府主要领导原则上每年因公出国（境）不超过1次，其他县处级干部每两年内因公出国（境）不超过1次或1个任期内不超过2次，每次不超过3个国家（包括经停国家）和10天时间。全县县处级领导每年出国（境）不超过4人次。经批准的出访活动，不得擅自更改行程、增加出访国家（地区）、延长境外停留时间。除市委市政府统一组织的国（境）外重大招商活动、省委省政府和上级业务部门统一安排的国（境）外出访任务，县级领导一律不得自行组团出国（境）。
规范外出考察。县委根据工作需要安排的赴外地考察活动，要严格控制随行人员数量，坚持一切从简的原则，勤俭办事，注重实效。严禁借考察、学习、培训、研讨、参展、招商引资等名义，用公款变相外出旅游。
改进公务接待。接待上级领导和外地考察团要坚持热情周到、勤俭节约的原则，实行对口接待，减少陪餐人员，严格控制经费支出。中央和省、市领导来金，要严格执行相应安保要求，不得随意提高规格、扩大界限，要根据交通状况和现场环境加强交通疏导，一般情况不封路，特殊情况要实行动态管制，只管制一条车道，缩短管制时间。重要会议、重大活动期间，对公共活动和群众聚集场所要内紧外松，不停止、限制群众正常的生产经营活动。
六、改进新闻报道
简化会议和活动新闻报道。搞好涉及全年工作部署、出台重要政策和重要工作安排、涉及全局工作的会议和活动的报道。县委、县政府主要负责同志出席的重要会议活动可安排在报刊、电视节目重要位置，文字稿不超过800字，电视播出时间不超过2分钟；其他常委出席的全县性会议活动，文字稿和电视播出时间压减。县委、县政府主要负责同志重要会见活动作简要报道，其他常委会见活动一般不报道。常委出席部门会议和各类议事协调机构召开的会议，原则上不报道。除县委批准的重大展览和文艺演出活动外，县委常委参观展览、观看文艺演出及出席其他文艺活动，一律不报道。除县委统一安排外，常委个人不发贺信、贺电，不题词、题字。
规范调研活动新闻报道。县委书记、县长调研活动，随行媒体记者不超过2人，文字稿不超过800字，电视新闻报道时长不超过2分钟，不刊发侧记、特写、综述等。其他县委常委调研活动如需公开报道，文字稿不超过600字，电视新闻播出时长不超过1分钟。对陪同的部门和地方负责同志，报道中不列名。
规范重大专项工作新闻报道。县委常委受县委、县政府委托到基层指导抢险救灾、处理安全事故、处理突发事件等重大专项工作，在应急阶段，文字稿不超过800字，电视新闻播出时长不超过2分钟；上述专项工作转入常态后，一般只综合报道工作进展情况，不单独报道县委常委参加活动或讲话，文字稿不超过400字，电视新闻播出时长不超过1分钟。
统筹新闻报道。县委常委的新闻报道由县委宣传部负责统筹协调和日常管理，并督促指导县级新闻媒体落实有关规定。涉及全县重要会议和重大活动的新闻报道，由县委宣传部商县委办公室、县政府办公室统一安排。领导同志个人、相关工作人员不得直接向新闻单位就报道字数、时长、版面、画面等提出要求。
七、厉行节约廉洁从政
严格遵守生活待遇规定。县委常委要带头发扬艰苦奋斗的精神，坚持勤俭办一切事情，带头反对铺张浪费，不大手大脚、讲排场。严格公务车辆配备使用，不增加高档配置或豪华内饰，不得因提职、调任等原因提前更新车辆，不准公车私用和私驾公车。
带头廉洁自律。县委常委要带头执行廉洁从政各项制度，认真践行廉政承诺，不插手工程建设招投标、房地产、土地使用权出让、政府采购等市场经济活动，不接受任何形式的馈赠。严格管理亲属和身边工作人员，不得利用职权和职务上的影响为配偶、子女及其配偶、其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向国（境）外的个人或者机构索取资助，不从事营利性活动，不违反公共财物管理和使用的规定，不违反规定干预和插手市场经济活动。每位常委在廉洁自律上都要勇于叫响“向我看齐”，凡是要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己坚决不做，真正做出表率。
八、弘扬实干之风
树立正确的政绩观，牢记“空谈误国、实干兴邦”，大力倡树脚踏实地、因地制宜、科学务实的风气，坚持一切立足实际、一切围绕发展、一切为了百姓，察实情、出实招、办实事，坚决反对形式主义、官僚主义，把全部的心思和精力用在抓发展干事业谋民利上。县委常委要高度负责地抓好分管和牵头的工作，用创新的方法抓推进、抓典型、抓督导，带头弘扬“五加二、白加黑”精神，用实际行动为广大党员干部和群众做好表率。
九、强化督查确保落实
县委常委要自觉接受党内监督、民主监督、社会监督和舆论监督。领导干部执行《实施办法》的情况将纳入领导班子、领导干部目标责任制考核和党风廉政考核的范畴。县纪检监察机关要把监督执行《实施办法》作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，加大监督检查力度，坚决防止走形式、搞变通。县委县政府督查室要定期督促检查，通报执行情况，对违反规定的要建议有关部门处理。县审计部门要对各镇街、各部门单位会议活动等经费使用情况定期进行审查。各相关部门都要依据职责加强对本办法实施情况的督促检查，确保各项规定要求落到实处。
县人大常委会、县政府、县政协参照本办法执行。
中共金乡县委办公室 2013年2月6日印发
