金发〔2012〕37号

　　为认真贯彻党的十八大精神，不断加强党的先进性和纯洁性教育，全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，经研究决定，在全县范围内开展以“崇廉尚廉，从我做起”为主题的“廉洁教育讲堂”活动，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本，以加强廉洁教育为重点，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉建设方针，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，营造崇廉尚廉、清正廉洁的浓厚氛围，为冲刺全市发展第一方阵，建设富裕文明新金乡提供强大的精神动力和思想保障。

　　二、目标要求

　　通过开展“廉洁教育讲堂”活动，进一步巩固纯洁性教育成果，切实提升党员干部群众的思想认识和道德境界，解决影响和制约全县科学发展的潜在的不廉洁问题；健全完善全县反腐倡廉制度体系，创新党风廉政建设的工作体制和机制；强化党员干部群众对廉洁条规知识的掌握和理解，自觉用条规履行职责规范行为。

　　三、主要形式

　　建立起横到边、纵到底，覆盖全县党员干部群众的“廉洁教育讲堂”网络，主要开设“五大类”讲堂：

　　（一）机关廉洁教育讲堂。主要对象是机关党员干部。以建设廉洁政治，倡导勤政廉洁、忠诚负责、知礼守信等为主要内容，将组织和参与“廉洁教育讲堂”活动纳入干部教育培训体系，并作为评优考核的依据之一。积极推行廉政勤政承诺制度，教育引导广大党员干部牢固树立立党为公、执政为民意识，改进作风、提升效率、搞好服务，争做廉政勤政的表率。

　　（二）企业廉洁教育讲堂。主要对象是企业家和企业干部职工。在企业家中以倡导“诚信为本、守法经营、廉洁勤勉、回报社会”为主要内容，在企业干部职工中以倡导“敬业爱岗、自强自立”为主要内容，引导企业把廉洁教育纳入到企业发展的总体规划，提高职工综合素质，提升企业凝聚力，形成和谐的劳资关系，增强企业发展后劲。

　　（三）学校廉洁教育讲堂。主要对象是教师和学生。通过开展廉政文化进校园、廉洁教育进课堂活动，使学校形成浓厚的廉政文化氛围，广大教师具有强烈的廉洁意识和高尚的职业道德；学生具有文明的行为习惯、明确的廉洁理念、高尚的思想品质、良好的道德情操和明辨是非的能力，并通过他们影响家庭、影响社会，吸引和拉动学校、家庭、社会成员共同参与廉洁社会建设。

　　（四）社区廉洁教育讲堂。主要对象是社区干部和居民。在社区干部中以倡导崇尚廉洁、服务群众为主要内容；在居民中以倡导遵纪守法、参政议政等为主要内容，发挥志愿者等社区活动积极分子的作用，丰富反腐倡廉建设内容，开展居民喜闻乐见的活动，使居民在主动参与中受到教育、得到提高。

　　（五）农村廉洁教育讲堂。主要对象是农村干部和居民。在农村干部中以倡导“依法治村、民主决策、廉洁勤政”为主要内容；在农村居民中，根据农民的价值观和生活习惯，结合社会主义新农村建设、农村民主法治建设、普法活动等工程，精心设计教育内容，开展廉政宣传教育，逐步纠正农村婚丧嫁娶大操大办的不廉洁行为和不健康生活作风。

　　四、建设标准

　　（一）组织领导有力。各镇街、县直各部门单位、各园区（景区）要成立领导小组和办事机构，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专人负责具体抓，切实做到领导重视、措施得力、载体明确、资料完整。

　　（二）阵地建设巩固。全县各级各部门要以整合和新建相结合的方式，综合利用会议室、党校课堂、廉政教育基地、农家书屋、党员活动室、党员干部之家等，设立固定的室内场所作为“廉洁教育讲堂”，并有显著标志。讲堂内环境庄重典雅，配备统一的“廉洁教育讲堂”主题背景，设置讲台和统一“廉洁教育讲堂”标志，配备多媒体播放设备；悬挂或张贴主题鲜明的标语、横幅、廉政格言警句、图画和统一规范的制度；设立廉政图书书架；开设心得体会和学习交流专栏，营造浓厚的廉洁教育氛围。

　　（三）宣讲队伍明确。以“自身素养强、道德素质高、文化修养好、廉洁自律严”为标准，组建专兼职结合的社会化宣讲队伍，宣讲人员主要由六个层面组成：一是专家讲。邀请知名专家教授，做廉洁教育方面的专题报告、演讲，从理论上提升对廉洁的理解；二是领导讲。邀请中央、省、市、县及各部门的主要领导，做廉政教育报告；三是先进讲。邀请勤廉典型讲先进事迹，带动大家感悟可贵精神和宝贵品质；四是办案人员讲。邀请办案人员讲办案经历和感受，警示广大干部群众严于律已；五是违纪人员讲。邀请违纪违法当事人讲心路历程，感召广大干部群众珍惜岗位，珍爱家人；六是干部群众自己讲。各级各部门单位要组织思想素质好、工作责任强、演讲基础好的干部群众成立自己的宣讲队伍。提倡干部群众结合自己的真实体验和所感所想，讲述发生在自己周围的廉洁事例和廉洁典型。

　　（四）活动流程固化。要保证内容鲜活，富有感染力，既要传承历史，又要突出时代特色。“廉洁教育讲堂”每周举行一次，授课采取“6+N”模式，“6”是“学、唱、看、听、讲、议”规定动作，即精心设计以“六个一”为基础的流程，内容包括：学习一章廉政法规；唱响一首廉政歌曲；观看一部廉政教育片、廉洁短剧、情景剧，或其他形式的廉政文艺节目；组织诵读一段中华传统经典语录或一首廉政诗歌；讲述一则发生在身边的廉洁故事、典型事例；点评一番身边的廉洁人物和事迹，交流心中感受，研讨学习心得，感悟廉洁人生。“N”是自选动作，在完成规定动作的基础上可适当添加部分环节，从而丰富“廉洁教育讲堂”的教育内容和形式，各单位每年至少要组织全体工作人员参加下列廉洁教育活动的四项：1.廉政勤政宣誓活动，签订《廉洁从政承诺书》；2.参观鲁西南战役纪念馆等反腐倡廉教育基地或爱国主义教育基地；3.到金桥监区接受警示教育；4.到党风廉政建设和反腐败工作先进地区学习考察；5.对党员干部和关键岗位人员进行廉洁谈心活动；6.开展廉政文章、廉政文化摄影、廉政书画作品等一项或多项征集评选活动；7.组织开展党风廉政建设知识竞赛或测试活动。在此基础上，鼓励基层综合利用各种手段大胆创新，开设以舞台剧、小品、书画等为艺术表现形式的“流动廉洁教育讲堂”、以电台为载体的“空中廉洁教育讲堂”、以网络为平台的“网络廉洁教育讲堂”和“QQ廉洁教育讲堂”、以手机为渠道的“手机报廉洁教育讲堂”等。同时，要积极组织评选本单位的廉洁典型，大张旗鼓地宣传廉洁人物的先进事迹。

　　（五）活动运作规范。各类“廉洁教育讲堂”要从实际出发，每周举行一次，可以实行周末开讲，也可以结合工作例会、党组织“三会一课”制度或有关会议灵活安排，一次设计时长为45—60分钟。因人、因时、因需制宜，每次都有明确的主题，精心策划好授课的内容和形式，吸引群众广泛参与。各单位要制定切实可行的实施方案、工作计划和督导考评制度，详细排定活动课题、日期、主持人或主讲人。要做好活动开展情况的归档保存，建立专门的活动档案。

　　五、保障措施

　　（一）建立系统化的领导责任体系。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局。由县纪委牵头，成立县直机关工委、县经信局、县国资局、县教体局、县民政局、县农业局等单位参加的联席会议机构，制定联席会议制度，定期研究、部署、督促、检查“廉洁教育讲堂”开展情况。联席会议办公室设在县纪委研究室（宣教室），负责日常性工作。根据部门职能，进行以下分工：“机关廉洁教育讲堂”建设由县直机关工委牵头负责；“企业廉洁教育讲堂”建设由县经信局和县国资局牵头负责；“学校廉洁教育讲堂”建设由县教体局牵头负责；“社区廉洁教育讲堂”建设由县民政局牵头负责；“农村廉洁教育讲堂”建设由县农业局牵头负责。县文联、县作协等单位要积极发现、收集、编写廉洁模范故事，县文广新局要组织编排、摄制廉洁故事短剧。

　　（二）建立科学化的考核激励办法。联席会议办公室要定期组织人员，以实地旁听、群众问卷、查看台帐等方式，对全县“廉洁教育讲堂”建设情况进行调研督查。每年命名一批优秀“廉洁教育讲堂”、“优秀宣讲员”，确定一批“廉洁教育讲堂”建设工作先进集体，并将该活动纳入党风廉政建设考核的重要内容，作为评先树优的重要依据。

　　（三）建立经常化的宣传推广机制。新闻媒体要开辟专题专栏，及时报道各部门单位“廉洁教育讲堂”建设情况，大力宣传各级各类廉洁先进人物的优秀事迹，营造“做廉洁事，当廉洁人”的浓厚氛围。各镇街、县直各部门单位、各园区（景区）要及时发现收集“廉洁教育讲堂”建设过程中涌现出的成功做法和先进典型，及时予以大力推广，努力在全社会形成崇尚廉洁、拒腐防变的浓厚社会氛围。