在全县优化发展环境联系点和“一对一”联系企业联络员会议上的讲话

郑士民

 

2012年10月11日

同志们：

　　今天这次会议，是经县委、县政府同意，县优化发展环境委员会研究决定召开的。会议的主要任务是深入贯彻落实全县工业项目“百日攻坚”动员大会暨县委理论学习中心组读书会精神，通过设立优化发展环境联系点、建立“一对一”联系企业联络员制度的工作举措，进一步拓宽监督渠道，促进执纪执法部门转变作风，提高服务质量，提升服务水平，为企业生产经营，项目攻坚克难，营造发展氛围，促进环境优化，为全县赶超发展保驾护航。刚才，刘俊杰同志宣读了县优化发展环境委员会《关于印发金乡县优化发展环境联系点、“一对一”联系企业联络员工作制度的通知》。下面，根据县委、县政府和优化发展环境委员会研究的意见，就如何做好联系点和“一对一”联系企业联络员工作，我再强调几个问题。

　　一、统一思想，充分认识新形势下设立联系点和建立“一对一”联系企业联络员制度的重要意义

　　建立优化经济环境联系点和“一对一”联系企业联络员制度，是优化发展环境工作的一项重要举措，对于维护企业的合法权益，监督和约束政府各职能部门的作风转变，及时发现和纠正执法中的问题，为县委、县政府及时客观全面地掌握优化发展环境工作动态将起到积极作用。因此，我们要高度重视这项工作，充分认识到这项工作的重要性和必要性。

　　（一）设立联系点和建立联络员制度，是优化经济发展环境工作的需要。环境是生产力，也是竞争力。目前，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，全力突破“六大板块”，集聚发展“九大产业”，全党抓经济、全力抓工业、全心惠民生、全民促和谐，经济社会呈现出强劲发展态势。上半年全市科学发展观摩，我县位列14各县市区第7名。要保持金乡加速赶超的良好势头，除了全县上下同心同德，团结奋斗外，离不开一个勤政、务实、廉洁、高效的政府，离不开一个宽松、优良的经济发展软环境。经过近年来的努力，我县的经济发展环境较以往有了比较大的改善，多数部门形象有了较大改观，一个团结鼓劲的干事创业环境、廉洁高效的政务环境、公正严明的法制环境、公平有序的市场竞争环境、和谐稳定的人文环境正在逐渐形成；但是与发达地区相比，与我县赶超发展的形势要求相比，我县的经济发展环境仍存在着一些不尽人意的地方。如少数部门和单位思想还不够解放，观念相对保守，缺乏主动服务发展、服务基层、服务企业的大局意识、责任意识；办事效率还不够高，“中梗阻”现象还时有发生；个别部门和单位及其执法人员检查收费还不够规范，随意检查、收费标准不统一、不透明现象依然存在，甚至极个别单位仍然不识时务、执迷不悟，顶风而上，继续搞“三乱”行为等等。前阵我们查处了一批违法、违纪行为，在电视台公开曝光，起了一定的作用，这些问题，虽然有客观条件制约的因素，但更有主观努力不够的原因，需要社会方方面面的共同努力。设立联系点和建立联络员制度，不仅能够及时了解和掌握我县各行政机关和具有公共管理职能的企事业单位及其工作人员不履行或不正确履行职责的情况，而且能够及时了解和掌握各种影响损害经济发展环境的行为，进而采取切实有效的措施加以治理，从宏观和微观两个层面保证经济发展环境的不断优化。

　　（二）设立联系点和建立联络员工作制度，是规范涉企执法部门及其工作人员依法行政的需要。近年来，新《行政监察法》等一系列行政规范性文件的出台，对完善行政执法程序、规范行政执法行为、增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识、提高依法行政能力有着重要意义。因此，今后涉企部门及其工作人员对企业进行行政审批、执法检查等业务活动中都必须要严格依照相关规范性文件的有关规定进行，做到有法必依、执法必严、违法必究。设立联系点和联络员，也是贯彻落实规范性文件的具体举措，不仅可以了解和掌握行政执法人员的依法行政情况，而且可以了解和掌握社会各界对规范行政执法行为的意见和建议，不断推进法制政府的建设和加快行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的建立。

    （三）设立联系点和建立联络员制度，是推进我县经济跨越发展的需要。金乡的赶超发展，必须要有重点企业的支撑。重点企业的发展状况，既标志着一个县域经济发展的潜力和后劲，也体现着一个地区发展环境的好坏与优劣。只有把重点企业扶优扶强，做强做大，才能保证经济的快速发展。通过设立联系点和联络员制度，不仅有利于及时了解企业的发展状况，而且有利于及时化解企业的难题，为经济发展提供强有力的动力支持。为此，全县各级各部门特别是纪检监察部门要从全局和政治的高度，从实现金乡跨越发展的高度，充分认识新形势下开展联系点联络员工作的重要意义，进一步增强政治责任感和工作使命感，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态切实做好联系点和联络员工作。

　　二、认真履行职责，充分发挥联系点和“一对一”联系企业联络员参与优化发展环境工作的积极作用

　　近年来，县优化办根据全县作风建设大会精神和效能提升年活动的要求，着眼于进一步拓宽畅通优化发展环境监督渠道，及时发现发展环境存在的问题，开展了选建联系点和联络员工作。在广泛征求意见和严格把关后，确定了69家企业作为全县优化发展环境联系点。同时，在纪检监察干部中选定46名同志作为“一对一”联系企业联络员。我自己也是联络员的一份子。在此，我希望，各位联系点负责人和“一对一”联系企业联络员要紧紧围绕全县优化发展环境工作任务，加强学习，认真履行工作职责，正确行使监督权利，主动承担监督义务，充分发挥监督和参谋作用。

　　（一）要深入学习优化发展环境各项规章制度。各联系点负责人和“一对一”联系企业联络员要认真履行职责，就要做到依法监督。近年来，为优化全县发展环境，县委、县政府出台了包括《关于促进全县经济创新赶超争先进的三十六条规定》、《实施企业创新扶持计划的意见》、《全县涉企收费实行“一费制”的实施意见》等政策；县优化发展环境委员会制定了《涉企检查、收费、罚款登记备案十条规定》、《企业收费、检查、处罚实行登记卡制度》等一系列规定。我们要认真加以学习，全面了解相关制度规定，增强自我保护能力和法律法规意识。

　　（二）要充分发挥好监督和参谋作用。各联系点负责人和联络员要及时反映各职能部门及其工作人员执行国家法律、法规、政策和决定的情况，对优化发展环境工作实施有效监督，及时提出批评和建议。要深入基层，注意倾听企业和群众的呼声，收集和征求企业和群众意见，并及时向县优化办反映企业、群众对优化发展环境工作的意见和要求，对职能部门及其工作人员违法违纪行为进行投诉。要发挥联系点、联络员所具有的广泛群众基础和开展群众工作经验的优势，针对企业最直接、最关心、最现实的问题开展调查研究，积极建言献策，为县优化发展环境工作当好助手。

　　（三）要做到职责与义务的统一。各联系点和联络员要大胆、公正履行职责，通过认真细致的工作，使行政管理和执纪执法等权力运行过程始终处于联系点、联络员和广大群众的监督之中，有效地规范和约束权力的依法运行。权利和义务是一致的，有相应的权利就有相应的义务。在优化发展环境工作上，一方面，各联系点要监督行政管理部门、执法执纪机关和窗口服务行业是否有违反规定的行为，坚持诚实守信、合法经营、照章纳税，认真落实国家政策，做到建设和谐企业、强化内部管理、维护职工合法权益。另一方面，各“一对一”联系企业联络员必须坚持原则，尽职尽责，大胆公正的行使职责。

　　三、强化组织领导,以扎实的工作不断推进发展环境的进一步优化

　　一要加强组织领导。县优化办作为负责联系点和联络员组织联络工作的职能机构，搞好组织协调。建立工作联系制度。要定期与联系点和联络员进行联系，听取他们的意见和建议；有关优化发展环境的文件、材料要及时转发给联系点和联络员；优化发展环境的一些重大活动，及时邀请联系点、联络员参加。建立监督检查制度。联络员要深入联系点明察暗访，了解情况，发现问题，及时反映。县优化办要定期组织会议收集联络员意见建议，督促有关部门认真研究，限时整改并及时反馈。重大事项实行挂牌督办，确保件件有结果，事事有着落。建立通报反馈制度。要定期向联系点、联络员通报优化环境工作措施、任务推进及完成情况，重要工作随时通报。

　　二是要营造工作氛围。各职能部门要积极支持和配合联系点和联络员的工作，为其全面履行职责、充分发挥作用创造良好条件。建立重点查处制度。对联系点和联络员反映的有关问题，要认真受理、办理，落实整改措施；对举报投诉的有关问题实行快速查处、限时办结制度，及时反馈，典型案件公开曝光；对打击报复联系点、联络员的人和事，要依纪依法严肃处理。在全县营造“人人讲环境、事事受监督”的良好氛围。

　　三是要严肃工作纪律。联络员在执行监督优化发展环境工作任务时，要遵守工作纪律和有关工作制度；联络员在从事与优化发展环境工作无关的活动时，不得滥用联络员身份；凡经联络员转递或收集的有关涉及违法违纪的情况，不得随意向社会传播，要用严明的纪律，确保公正履行职责。

同志们，优化发展环境联系点和“一对一”联系企业联络员既是一份荣誉，也是一种责任，更是一项使命；联系点和“一对一”联系企业联络员的工作，既是一项非常重要而又长期的工作，也是一项大有作为的工作。希望大家在以后的工作中，增强工作的责任感和使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，认真履行工作职责，努力把全县优化发展环境联系点和“一对一”联系企业联络员工作部署落到实处，促进全县发展环境的进一步优化，为全县赶超发展提供强有力的保证！